来源:南方周末  作者:吕明合

建德市民极力反对千岛湖引水工程。 (南方周末记者 吕明合/图) 
建德市民极力反对千岛湖引水工程。 (南方周末记者 吕明合/图)

  杭州拿起水瓢,计划每年从千岛湖取水约20%,但水瓢却被杭州市下辖的建德市摁住了。一衣带水的几个县市,如今却因缺水、保水开始了“相煎何急”的博弈。

  平静清澈的千岛湖正掀起一场引水风波。

  2012年两会期间,建德市(属杭州管辖的县级市)人大常委会主任程茂红在政府工作报告中读到千岛湖引水工程之后,他率二十多位杭州市人大代表,提出了不同意见,呼吁“慎重研究、科学决策,切不可盲目决策和开工建设”。

  一个多月之后,杭州市政协副主席何关新赶赴建德召开“灭火”座谈会,迎接他的却是更“恳切”的质疑。“(引水工程)对建德生态上的影响将是毁灭性的……这样的引水工程,不是‘抽水’,而是‘抽血’。”在座谈会上,程茂红言辞激烈。

  这是一个八年前即被反对声淹没的引水工程,八年后重启,质疑声再度鹊起。从千岛湖(即新安江水库)向东北,钱塘江(上游称为新安江)下游的杭州市、嘉兴市对优质水源的千岛湖虎视眈眈,而上游的建德市则力保既有的生态,一场争夺水源的博弈再度拉开序幕。

  治不了钱塘江远调千岛湖水

  生长于新安江畔的程茂红,现在已成为建德人的“英雄”。市政协的座谈会后,他接近一小时四十分钟的录音整理稿,正广为流传。

  参与座谈的一位官员确认了这份录音的真实性。对程的惊诧,他感同身受。——身为建德的高层官员,在长达一年的时间内,他同样对悄悄重启的千岛湖引水工程一无所知。“没有任何官方的通报,也没有任何一个座谈会。”直到看见杭州市长的政府报告,才知道这事“已准备实施”。

  业已征得2100多名市民签名、号召保卫新安江的建德志愿者们,同样只能靠程茂红的发言和媒体报道,窥测工程的进展和利弊。“现在我们只希望能公开讨论、透明决策。”建德知名网友“小石头”说。

  实际上,杭州市林业水利局千岛湖引水工程前期工作领导小组早在2011年6月就已成立,第一批前期工作经费1200万元早已下达使用。

  引水工程早在2003年就曾提出,当时杭州、嘉兴正面临“水乡缺水”的尴尬窘境。当年6月,浙江省政府成立新安江引水工程前期工作领导小组,由浙江省常务副省长直接挂帅。

  “钱塘江污染当时正到了最危急关头。”浙江省政协人口资源环境委员会副主任、海洋二所研究员许建平回忆说,作为省内少数不从水库引水的城市,杭州取水口一直设在钱塘江,但那一年却发生了海水倒灌的咸潮事件,几乎让整个城市供水陷入瘫痪。

  许建平说,虽然浙江省各届领导对治理钱塘江——杭州母亲河都很重视,但职能部门的治理不力,让钱塘江水质确实很难好转。许建平参与的浙江省政协一份有关钱塘江的调研报告显示,目前钱塘江流域内上游污染严重,水质以IV类和劣V类为主,饮用水安全存在较大隐患。“这几年治污难见明显改善,有时甚至有所反弹。”

  千岛湖引水工程成为钱塘江治污的替代方案。

  “当时省水利厅的初步设想,是想开凿一条大的隧洞,穿越桐庐、富阳引水至杭州……预估输水线路全长872公里,总投资约128亿元,供水总规模每年约16.8亿吨。”全国政协委员、原浙江省水利厅副厅长黄建中回忆说。一名浙江大学经济学院教授甚至已详细测算了“千岛湖引水工程生态补偿机制”方案。

  但引水工程还未进入项目编制阶段便被搁置。“建德、桐庐、富阳,沿新安江而下的县市,担心环境受影响纷纷表示反对。”要求匿名的知情官员回忆说。而当时新安江水电厂所属的华东电网,也极力反对。

  更重量级的反对者,是全国政协原副主席、中国工程院院士钱正英。这位前水利部部长,对引水工程一直投反对票。“她认为,引水要先治污,解决饮用水问题首先考虑的是整治好钱塘江

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